Постановлением Правительства РФ от 31.12.2019 N 1948 уточнен порядок проведения государственной экспертизы проектной документации в связи с включением в ее предмет оценки достоверности определения сметной стоимости строительства
Обращаем внимание, что с 17 января 2020 года согласно п. 27(3) Порядка организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий (Постановление Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 г. № 145. Пункт введен Постановлением Правительства РФ от 31.12.2019 № 1948)
"проверка сметной стоимости включает в себя изучение и оценку расчетов, содержащихся в сметной документации, в целях установления их соответствия, в том числе, ФЕДЕРАЛЬНЫМ ЕДИНИЧНЫМ РАСЦЕНКАМ, в том числе их отдельным составляющим, информация о которых включена в федеральный реестр сметных нормативов."
Основные изменения
Наиболее значимыми в сфере компетенции Главгосэкспертизы России являются изменения, внесенные в Положение об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 года № 145.
Эти изменения предусматривают:
- включение процедуры проверки достоверности определения сметной стоимости строительства в предмет государственной экспертизы проектной документации;
- закрепление предмета экспертного сопровождения и процедур его проведения, порядка заключения договора на экспертное сопровождение;
- исключение упоминания услуги по выдаче заключения в отношении модифицированной проектной документации, в связи с тем, что институт модифицированной проектной документации исключен из Градостроительного кодекса Российской Федерации;
- уточнение перечня документов, представляемых на государственную экспертизу;
- установление перечня документов, представляемых в экспертную организацию для экспертного сопровождения;
- регламентацию сроков экспертного сопровождения.
В связи с объединением предмета государственной экспертизы проектной документации и проверки достоверности определения сметной стоимости, введением института экспертного сопровождения и приведением в соответствие с положениями нормативных правовых актов, регулирующих состав и содержание сведений, включаемых в ГИС ЕГРЗ, с 17 января 2020 года уточняется перечень документов, представляемых для проведения государственной экспертизы.
Добавлены требования о предоставлении следующих документов:
- положительного заключения государственной историко-культурной экспертизы в случае проведения государственной экспертизы проектной документации, подлежащей государственной историко-культурной экспертизе;
- документа, подтверждающего передачу проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий застройщику (техническому заказчику);
- документов, необходимых для проведения проверки достоверности определения сметной стоимости.
Кроме того, положительное заключение государственной экологической экспертизы теперь представляется в отношении всех объектов, подлежащих государственной экологической экспертизе в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Законодательные основания
Постановление подготовлено в развитие Федерального закона от 3 августа 2018 года № 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Федерального закона от 27 июня 2019 года № 151-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».
В связи с принятием Федерального закона № 342-ФЗ, предусматривающего включение в предмет экспертизы проектной документации проверки достоверности определения сметной стоимости строительства, Постановлением предусмотрено объединение процедур по проведению государственной экспертизы проектной документации и проверке достоверности определения сметной стоимости строительства.
В связи с принятием Федерального закона № 151-ФЗ, предусматривающего внесение изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации в части упрощения процедуры организации и проведения повторной экспертизы проектной документации в случаях внесения изменений в проектную документацию после получения положительного заключения экспертизы (статья 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации дополнена частями 3.8–3.11), в Постановлении предусмотрены нормы, регламентирующие порядок организации и проведения государственной экспертизы в форме экспертного сопровождения.
Решение вопроса повторной экспертизы
Один из важнейших треков новой реформы – решение вопроса повторной экспертизы и тесное взаимодействие сметы на этапе формирования проекта, а также сметы на стадии подписании контракта. Практика строительной отрасли сформировалась таким образом, что малейшие корректировки в проекты сопровождаются отправкой обновленных документов на повторную экспертизу. Невзирая на письма разъяснения, многие заказчики стараются снять с себя ответственность, а потому даже небольшие изменения они перерегистрировали.
Указанные тонкости в итоге привели к большому количеству негативных последствий. Необходимо обратить внимание – каждая экспертиза предполагает 3-х месячный период для рассмотрения, а также оплату дополнительных услуг, внеплановых.
В итоге правительство поставило задачу – обеспечить максимальный уровень контроля за безопасностью, но нивелировать влияние повторной экспертизы на ранее установленные сроки. Реализовать эти рекомендации и пожелания удалось простым способом. Для застройщиков предоставляется 2 основательные возможности.
- Первое – подписать договор с аналогичной экспертизой, выдавшей положительное итоговое заключение по экспертному сопровождению.
- При внесении изменений в готовую проектную документации –передать документы на пересмотр, но уже по упрощённой процедуре.
Вам может быть интересно:
Изменен перечень документов, представляемых для проведения государственной экспертизы
Индексы изменения сметной стоимости на 4 квартал 2019 год Минстрой РФ
Процедура повторной экспертизы проектной документации в значительной степени упрощается
